Warszawa, 06.07.2010 r.

 Stanowisko

Rady Konsultacyjnej Centrum Monitoringu Wolności Prasy SDP

w sprawie zmiany ustawy o ochronie informacji niejawnych z  24.06.2010 r.

Druk sejmowy nr 3154

1.     Rada Konsultacyjna CMWP z dużym zaniepokojeniem przyjęła treść uchwalonej przez Sejm 24.06.2010 r., ustawy o ochronie informacji niejawnych. Została ona przedłożona przez rząd, lecz później została istotnie zmieniona w trakcie procedury legislacyjnej w Sejmie.

2.      Sejm RP, a w praktyce komisje przy udziale Służb Kancelarii Sejmu, przedstawicieli Rządu i konsultantów, dokonały zmian w swojej istocie zaprzeczających założeniom i rozwiązaniom przedłożenia rządowego. Nie uwzględniono także części istotnych uwag zgłoszonych przez Zarząd SDP i inne organizacje pozarządowe.

3.      Niejasne są zawarte w ustawie definicje informacji niejawnych określanych przez klauzule „ściśle tajne”, „tajne”, „poufne” i „zastrzeżone”. Za sprzeczne z Konstytucją RP uznajemy w szczególności wprowadzenie bezterminowego nadawania klauzul informacji niejawnych i wyłączenie prawa do kontroli administracyjnej, instancyjnej oraz sądowej.

4.      Niedopuszczalne jest naszym zdaniem wprowadzenie jako jedynych kryteriów dla objęcia dokumentów klauzulami informacji niejawnych, takich przyczyn jak: „ zakłócenie porządku publicznego”, „wpływanie niekorzystnie na funkcjonowanie gospodarki” czy też „szkodliwy wpływ na wykonywanie przez organy władzy publicznej (...) interesów ekonomicznych”.

Takie rozwiązanie stwarza nieostre granice dyskrecjonalnego rozstrzygania o wyłączaniu jawności informacji publicznych i pozostawianie do uznania administracyjnego urzędnika, jaką klauzulę ma nadać i jak długo ją stosować, oznacza to znaczny regres w standardach demokratycznego państwa prawnego, które były już wdrożone przez ostatnie dwadzieścia lat.

Rada Konsultacyjna Centrum Monitoringu Wolności Prasy SDP.

Antoni Dudek

Antoni Kamiński

Tadeusz Kowalski

Ireneusz Krzemiński

Jacek Moskwa

Andrzej Paczkowski

Jan Stefanowicz

Henryk Wujec